НДС и УСН в закупке по 223-ФЗ: Верховный суд запретил пересчёт цены заявки

Короткий ответ: заказчик по Закону № 223-ФЗ должен сравнивать ту итоговую цену, которую участник указал в заявке. Нельзя вычесть из неё НДС, прибавить налог к предложению освобождённого участника или создать отдельную оценочную цену в зависимости от налогового режима.

Это уже не осторожная рекомендация. В определении от 31 июля 2026 года № 308-ЭС26-2840 экономическая коллегия Верховного суда отменила решение первой инстанции, апелляцию и кассацию, а затем отказала заказчику в требовании признать незаконными решение и предписание антимонопольного органа. Коллегия отдельно отвергла главный довод заказчиков: возможный вычет НДС не превращает более высокий платёж поставщику в лучшее ценовое предложение.

В 2026 году вывод суда важен вдвойне. Формула «УСН — значит без НДС» больше не описывает действительность. Организация или предприниматель на УСН может пользоваться освобождением, применять специальные ставки 5% или 7% либо общие ставки 22%, 10% и 0%. Поэтому закупочная комиссия должна разделить два вопроса: сколько заказчик заплатит по заявке и как победитель оформит налог внутри этой суммы.

1 начальная цена единый предел для всех участников

2 цена заявки итоговая сумма, предложенная участником

3 показатель оценки для ценового критерия — та же итоговая сумма

4 цена договора сумма победителя и правила её исполнения

Источник: Определение ВС РФ № 308-ЭС26-2840; статьи 3 и 4 Закона № 223-ФЗ

Что именно решил Верховный суд 31 июля 2026 года

Спор возник из закупки навигационных коробов для аэропорта Сочи. Начальная цена составляла 1 105 500 рублей с НДС. Документация требовала включить в цену все налоги и обязательные платежи, а при освобождении от НДС — указать его основание. Одновременно положение о закупке позволяло оценивать заявки по цене без НДС, если среди допущенных участников есть применяющие УСН.

Краснодарское УФАС по жалобе типографии признало такой порядок нарушением равноправия. Три судебные инстанции встали на сторону организатора. Их рассуждение выглядело экономически привлекательным: если из всех предложений убрать НДС, комиссия якобы получит общий знаменатель и сравнит реальную стоимость товара, а не особенности налогового режима.

Верховный суд эту конструкцию отверг. В определении последовательно сформулированы пять правил.

1. В документации должно быть одно значение начальной цены для всех участников, независимо от системы налогообложения. Заказчик указывает, содержит эта цена НДС или нет.
2. Участник самостоятельно формирует предложение с учётом своих возможностей и риска проиграть более низкой цене.
3. У заказчика нет правовых оснований делать вычеты из ценовых предложений, дополнять их или применять особые правила к разным категориям налогоплательщиков.
4. Цена оценивается в том виде, в котором подана, то есть как итоговая сумма, за которую участник готов исполнить договор.
5. Интерес заказчика к будущему налоговому вычету не связан непосредственно с качеством и своевременностью закупки и не может осуществляться за счёт ухудшения положения другого участника.

Коллегия не отправила дело на новый круг. Она сама приняла новый акт: отказала аэропорту в удовлетворении требований. Это важно для силы вывода. Суд не попросил нижестоящую инстанцию ещё раз исследовать формулу, а признал правовую ошибку установленной при уже выясненных фактах.

1. 23.04.2021
   Первое определение коллегии

   В деле № А56-75118/2019 Верховный суд запретил увеличивать цену участника на УСН на сумму НДС и поставил итоговые цены выше интереса заказчика к вычету.

2. 10.11.2021
   Позиция вошла в обзор

   Президиум Верховного суда закрепил вывод в пункте 33 Обзора судебной практики № 3 (2021).

3. 23.11.2023
   Проверено разъяснение ФАС

   Решение № АКПИ23-809 подтвердило одно значение начальной цены и отсутствие оснований для налоговых поправок к заявкам.

4. 31.07.2026
   Запрещено сравнение без НДС

   Определение № 308-ЭС26-2840 закрыло довод о том, что вычет налога у всех плательщиков создаёт равный и экономически верный базис.

Источник: Судебные акты Верховного суда и Обзор № 3 (2021)

Почему одинаковое вычитание НДС не создаёт равенства

Ошибка скрывается в слове «одинаковое». Арифметическая операция может быть одной, но её результат зависит от категории участника. Из цены плательщика налог вычитают, а из цены освобождённого участника — нечего. Комиссия начинает сравнивать не суммы будущих платежей, а расчётные величины, которых участники не предлагали.

Предположим, участник А освобождён от НДС и предлагает 950 000 рублей. Участник Б предлагает 1 050 000 рублей, включая НДС 22%. Если сравнить итоговые цены, А дешевле на 100 000 рублей. Если разделить цену Б на 1,22, его показатель станет примерно 860 656 рублей. Б получит лучший балл, хотя заказчик обязан будет перечислить ему на 100 000 рублей больше.

Все столбцы — прокрутите таблицу по горизонтали ↔

Участник	Итоговая цена заявки	Налоговый статус	Искусственный показатель без НДС	Кто дешевле по итоговому платежу
А	950 000 ₽	освобождение	950 000 ₽	А
Б	1 050 000 ₽	НДС 22%	860 656 ₽	—

Суд назвал возможный вычет имущественным интересом заказчика. У такого интереса может быть реальное влияние на налоговую нагрузку, но он не меняет обещанную поставщику сумму и зависит не только от ставки в заявке. Для вычета нужны облагаемая деятельность покупателя, правильно оформленный счёт-фактура, принятие покупки к учёту, первичные документы и отсутствие ограничений статьи 170 НК РФ. На дате оценки часть этих обстоятельств ещё не существует.

Даже если бухгалтерия уверена в полном вычете, закупочная комиссия не получает права заменить цену заявки налоговым прогнозом. Верховный суд провёл границу между внутренним финансовым планированием и публичным выбором победителя.

Чем отличаются начальная цена, цена заявки, оценка и платёж

Как указывать начальную цену

Начальная цена — предел закупки, а не набор индивидуальных лимитов. Нельзя установить 1 220 000 рублей «для плательщиков НДС» и 1 000 000 рублей «для остальных». Это две разные величины, даже если одна арифметически получена из другой.

Рабочая модель выглядит так: «Начальная (максимальная) цена договора — 1 220 000 рублей. Цена включает все налоги, сборы и обязательные платежи, подлежащие уплате участником в соответствии с законодательством». Если заказчику важно раскрыть расчёт, он может показать, что при обосновании использовались рыночные цены с налогом. Но справочная разбивка не должна превращаться во второй предел допуска.

Фраза «цена без НДС — 1 000 000 рублей, НДС — 220 000 рублей, цена с НДС — 1 220 000 рублей» допустима как расшифровка одной суммы только там, где контекст исключает два самостоятельных лимита. Для закупочной документации безопаснее сразу назвать одну начальную цену и отдельно описать её состав.

Что считать ценой заявки

Цена заявки — одна итоговая сумма, за которую участник готов поставить товар, выполнить работу или оказать услугу. В форме можно запросить налоговую расшифровку:

• итоговая цена — 1 080 000 рублей;
• в том числе НДС 5% — 51 428,57 рубля;
• применяемая ставка и основание;
• либо пометка об освобождении от исчисления и уплаты НДС.

Но оцениваемым предложением остаётся 1 080 000 рублей. Строка о налоге объясняет, как участник оформит расчётные документы; она не создаёт вторую цену.

Какая сумма идёт в формулу баллов

Если цена является критерием, в формулу подставляется итоговая цена заявки. Например:

Ценовой балл = минимальная итоговая цена / итоговая цена участника × значимость критерия.

Слова «итоговая» здесь важнее самой формулы. Площадка не должна сначала делить предложение одного участника на 1,22, другого — на 1,07, а третье оставлять без изменения. Такой расчёт ранжирует налоговые статусы, а не предложения о цене.

Сколько платить по договору

По общему правилу договор заключается по цене победителя, а заказчик уплачивает установленную сумму независимо от того, какую часть поставщик перечислит в бюджет. Этот вывод Верховный суд сформулировал ещё в решении № АКПИ23-809 и повторил в новом определении.

Налоговая расшифровка может меняться при законном изменении статуса или ставки, но это не означает автоматического роста либо снижения цены договора. ФНС также исходит из того, что при отсутствии согласованной доплаты НДС рассчитывается внутри договорной суммы по ставкам 5/105, 7/107, 10/110 или 22/122. Особые законные и договорные основания изменения цены проверяются отдельно.

Именно поэтому нельзя переносить вывод об оценке на любой спор исполнения. Вопросы изменения налога в уже заключённом длительном договоре имеют другую фактическую и правовую основу; их мы разобрали в материале «НДС внутри цены».

Почему в 2026 году нельзя писать «участник на УСН — без НДС»

С 2025 года организации и предприниматели на УСН признаются налогоплательщиками НДС. В 2026 году стандартная картина зависит от дохода, выбранной ставки и самой операции.

Все столбцы — прокрутите таблицу по горизонтали ↔

Положение участника на УСН в 2026 году	Что происходит с НДС	Что видит заказчик в заявке	Влияние на оценку цены
Доход за 2025 год не превысил 20 млн рублей и освобождение не утрачено в 2026 году	действует обязательное освобождение; есть отдельные исключения	итоговая цена, основание освобождения	отсутствует
Применяется специальная ставка 5%	участник начисляет НДС 5%, но обычно не вычитает входной налог	итоговая цена, в том числе НДС 5%	отсутствует
Применяется специальная ставка 7%	участник начисляет НДС 7%, но обычно не вычитает входной налог	итоговая цена, в том числе НДС 7%	отсутствует
Выбраны общие ставки	возможны 22%, 10% или 0% и вычеты по общим правилам	итоговая цена и применимая ставка	отсутствует
Отдельная операция освобождена по статье 149 НК РФ	налог не начисляется по этой операции при выполнении условий	итоговая цена и конкретное основание	отсутствует

По данным ФНС, освобождение в 2026 году связано с порогом 20 млн рублей. Для специальной ставки 5% верхняя граница с учётом коэффициента-дефлятора составляет 272,5 млн рублей, для 7% — 490,5 млн рублей. Превышение порога в течение года меняет обязанности с первого числа следующего месяца. Кроме того, впервые выбравшие в 2026 году ставку 5% или 7% получили возможность перейти на общую ставку 22% в течение первых четырёх последовательных налоговых периодов.

Значит, сведения, указанные при подаче заявки, могут перестать описывать исполнение многолетнего договора. Заказчику нужен порядок уведомления об изменении статуса, но не право задним числом менять оценку или автоматически пересчитывать цену.

Отдельная тонкость касается вычета у покупателя. ФНС прямо указывает: НДС, предъявленный продавцом на УСН по ставке 5% или 7%, покупатель на общей системе может принять к вычету при выполнении общих условий — так же, как налог по ставке 10% или 22%. Поэтому даже внутри налогового прогноза деление только на «УСН» и «общую систему» стало фактически неверным.

Семь расчётов, на которых видно правило

Все суммы ниже — редакционные примеры, а не цены из дела № А32-65269/2024. В опубликованном итоговом определении Верховного суда конкретные предложения трёх участников не приведены, поэтому мы их не реконструируем.

Пример 1. Освобождение против ставки 22%

Участник А предлагает 950 000 рублей без НДС в связи с освобождением. Участник Б — 1 050 000 рублей, включая НДС 22%. Победителем по цене должен быть А. Показатель 860 656 рублей, полученный делением заявки Б на 1,22, не является его предложением.

Пример 2. Ставка 5% против ставки 22%

Участник А на УСН предлагает 1 020 000 рублей, включая НДС 5%. Участник Б предлагает 1 030 000 рублей, включая НДС 22%. Итоговая цена А ниже на 10 000 рублей.

Если убрать налог, расчёт даст примерно 971 429 рублей для А и 844 262 рубля для Б. Более высокая ставка создаст Б более сильную математическую скидку и перевернёт результат. Именно поэтому единый приказ «оценивать без НДС» не означает равенства.

Пример 3. Заказчик вообще не имеет права на вычет

Участник А предлагает 980 000 рублей и применяет освобождение. Участник Б — 990 000 рублей с НДС 22%. Для учреждения, чьи операции не дают права на вычет, даже заявленная экономическая причина пересчёта отсутствует. Но юридический ответ тот же и для коммерческого заказчика: сравниваются 980 000 и 990 000 рублей.

Пример 4. Заказчик ожидает полный вычет

Участник А предлагает 1 000 000 рублей без НДС. Участник Б — 1 100 000 рублей, включая НДС 22%. Бухгалтерия прогнозирует вычет 198 360,66 рубля. Внутренний расчёт может показать меньшую налоговую нагрузку после вычета, но комиссия оценивает 1 000 000 против 1 100 000 рублей. Прогноз не заменяет цену заявки.

Пример 5. Одинаковые итоговые цены

Два участника предлагают по 1 000 000 рублей. Первый освобождён от НДС, второй включил НДС 5%. По ценовому критерию предложения равны. Победителя определяют предусмотренные документацией неценовые критерии или заранее установленное правило разрешения равенства, а не предпочтение налогового режима.

Пример 6. Две начальные цены

Документация устанавливает 1 220 000 рублей для плательщиков НДС и 1 000 000 рублей для освобождённых участников. Участник с освобождением предлагает 1 050 000 рублей и отклоняется за превышение «своего» лимита, хотя предложение ниже общего предела 1 220 000 рублей. Так налоговый статус превращается в условие допуска. Рабочее решение — один предел 1 220 000 рублей для всех.

Пример 7. Статус изменился во время исполнения

Победитель предложил 1 050 000 рублей с освобождением, но затем утратил его и начал начислять НДС 5%. Если договор и закон не дают основания для доплаты, налог определяется внутри 1 050 000 рублей: примерно 50 000 рублей при расчётной ставке 5/105. Исходная оценка не пересматривается, а место победителя не меняется.

Можно ли учитывать полную стоимость владения

Да, если речь действительно идёт о расходах жизненного цикла, а не о переименованном вычете НДС. Закон № 223-ФЗ не запрещает оценивать цену эксплуатации, расходные материалы, энергопотребление, техническое обслуживание или утилизацию. Но критерий должен быть измеримым, заранее раскрытым и одинаково применимым к товарам и участникам.

Проверка проходит по четырём вопросам.

1. Расход возникает из характеристик предмета или условий исполнения, а не из налоговой категории поставщика?
2. Одинаковые исходные данные дают одинаковый результат независимо от УСН, общей системы или ставки НДС?
3. Все коэффициенты, период расчёта и подтверждающие документы названы до подачи заявок?
4. Победитель действительно обязан обеспечить показатели, на которых получил преимущество?

Формула «полная стоимость = цена заявки минус предполагаемый вычет НДС» эту проверку не проходит. Она зависит от налогового статуса продавца и покупателя, создаёт величину, которой нет в заявке, и переносит возможный публично-правовой эффект в порядок определения победителя.

Формула «полная стоимость = цена оборудования + стоимость энергии за пять лет + обязательное обслуживание + расходные материалы», напротив, может быть допустимой, если расходы рассчитаны по единым данным, связаны с потребностью заказчика и проверяемы при исполнении.

Как переписать положение и документацию

Универсальной фразы для любого положения не существует, но безопасная конструкция строится из пяти самостоятельных правил.

1. Одно значение начальной цены

Начальная (максимальная) цена договора составляет ___ рублей и является единой для всех участников независимо от применяемой системы налогообложения и налогового статуса. Цена включает все расходы, налоги, сборы и обязательные платежи, подлежащие уплате участником при исполнении договора.

Если конкретная закупка обоснована без НДС по регулируемому тарифу или иной законной модели, формулировку нужно адаптировать. Главное — не создавать два предела для разных участников.

2. Одна итоговая цена заявки

Участник указывает итоговую цену исполнения договора. Отдельно он раскрывает применяемую ставку НДС либо основание освобождения. Налоговая расшифровка является частью сведений о цене, но не изменяет её итоговую величину.

3. Оценка без налоговой поправки

Для оценки и сопоставления используется итоговая цена, указанная участником. Вычитание НДС, добавление НДС или иной пересчёт в зависимости от системы налогообложения, ставки либо освобождения не производится.

4. Цена договора по предложению победителя

Договор заключается по итоговой цене, предложенной победителем, с указанием налогового состава в соответствии с его статусом и законодательством. Изменение налогового статуса само по себе не изменяет цену договора, если иное прямо не следует из закона или согласованного условия договора.

5. Уведомление без автоматической доплаты

Поставщик сообщает об изменении применяемой ставки, возникновении или прекращении освобождения и представляет подтверждающие сведения в течение установленного договором срока. Стороны отражают корректный налоговый состав в расчётных документах; вопрос об изменении цены решается только при наличии самостоятельного правового основания.

Какие ещё формулировки создают риск

Все столбцы — прокрутите таблицу по горизонтали ↔

Формулировка	В чём проблема	Чем заменить
«При наличии участника на УСН все цены сравниваются без НДС»	ставка по-разному меняет предложения, а освобождённую цену не меняет	сравнивать итоговые цены
«Цена плательщика НДС уменьшается на сумму вычета»	вычет зависит от будущих условий и не является предложением участника	налог учитывать только во внутреннем планировании
«К цене неплательщика для оценки добавляется НДС»	комиссия увеличивает предложение помимо воли участника	оставить цену в поданном виде
«НМЦД с НДС / НМЦД без НДС»	появляются два предела допуска	одно значение и пояснение состава
«При заключении договора с неплательщиком цена уменьшается на НДС»	победитель получит меньше предложенной цены только из-за статуса	договор по итоговой цене, налоговая расшифровка отдельно
«Налоговый режим подтверждается декларацией по УСН»	УСН не определяет ставку НДС в 2026 году	запросить конкретный статус, ставку и основание

Особенно внимательно нужно проверить машиночитаемые формы. Текст документации может быть исправлен, а электронная площадка продолжит хранить два ценовых поля или автоматически делить одно из них на 1,22. В таком случае фактическая оценка останется незаконной, даже если в загруженном файле формула выглядит правильно.

Что делать с уже объявленной закупкой

Решение зависит от стадии, поэтому общего приказа «пересчитать и продолжить» недостаточно.

До окончания подачи заявок заказчик может внести изменения в порядке, установленном законом, положением и документацией, продлить срок и дать участникам возможность заново оценить цену. Нужно исправить не только текст, но и поля площадки, шаблон протокола и проект договора.

После окончания подачи, но до оценки нельзя тайно применить другую формулу. Участники формировали предложения под опубликованные правила. Команда должна определить, допускают ли положение и закон изменение либо отмену на этой стадии, и зафиксировать законное основание. Если продолжение неизбежно воспроизведёт дискриминацию, риск жалобы выше риска прозрачного перезапуска.

После итогового протокола ручная замена победителя без процедурного основания создаёт новое нарушение. Следует сохранить исходный расчёт, оценить возможность отмены протокола или повторной оценки по применимому порядку, учесть запрет заключать договор после принятия жалобы к рассмотрению и при необходимости исполнить предписание антимонопольного органа.

После заключения договора новое определение не означает автоматической недействительности каждого ранее заключённого договора. Нужны отдельные требования, сроки, существенность нарушения, влияние на результат и применимый способ защиты. Для будущих процедур спорное правило всё равно следует убрать.

Как участнику доказать, что налоговая формула изменила результат

Сильная жалоба не ограничивается словами «УСН дискриминируют». Она позволяет заново выполнить расчёт и увидеть, кто победил бы без налоговой поправки.

Сохраните следующий набор.

1. Положение о закупке в редакции на дату извещения.
2. Извещение, документацию, проект договора и все изменения.
3. Экран или выгрузку формулы электронной площадки.
4. Собственную заявку с итоговой ценой и налоговой расшифровкой.
5. Протокол допуска, оценки и итогов.
6. Цену победителя и его налоговый статус в той мере, в какой он раскрыт в закупке.
7. Два расчёта: по опубликованной формуле и по итоговым ценам без корректировки.
8. Пояснение, как изменение баллов повлияло на место заявителя.
9. Запросы разъяснений и ответы заказчика.
10. Подтверждение даты публикации протокола и отсутствия либо наличия договора.

В таблице расчёта должны быть видны исходная цена, ставка, применённая операция, оценочная величина, балл и место. Не подменяйте доказательство предположением о том, какой вычет получит заказчик: после определения № 308-ЭС26-2840 это не оправдание формулы, а отдельный внутренний вопрос покупателя.

Статья 18.1 Закона № 135-ФЗ устанавливает специальный порядок. Жалоба на итоги по общему правилу подаётся не позднее десяти дней со дня подведения итогов либо публикации результата; если договор по итогам не заключён или закупка признана несостоявшейся, закон предусматривает трёхмесячный срок. Для условия документации безопаснее обращаться до окончания подачи заявок. Перед подачей нужно сверить вид процедуры, событие, от которого течёт срок, и состояние договора.

После принятия жалобы к рассмотрению организатор не вправе заключать договор до решения антимонопольного органа. Поэтому скорость обращения имеет практическое значение: после заключения и начала исполнения восстановить возможность получить договор значительно сложнее.

Что показала практика до определения 2026 года

Спор не возник внезапно. К 2026 году существовала сильная линия против налоговой корректировки и параллельная линия, которая считала сравнение без НДС общим экономическим базисом.

Все столбцы — прокрутите таблицу по горизонтали ↔

Дело	Что проверялось	Значение для текущего вывода
А56-75118/2019, № 307-ЭС20-21065	к цене участника на УСН добавили НДС для сравнения	коллегия запретила менять предложение и поставила итоговую цену выше интереса к вычету
А40-42974/2021, № 305-ЭС21-25880	все цены приводились к базису без НДС	судья отказал в передаче жалобы после применения позиции 2021 года; это не новый акт коллегии
А83-16002/2022	две начальные цены и оценка без НДС	окружной суд поддержал запрет налоговой корректировки
А82-6497/2022	заказчик ссылался на возможность и эффективность вычета	окружной суд признал сравнение без НДС дискриминационным
А56-43782/2023	приведённая цена не совпадала с будущей ценой договора	окружной суд указал, что оценивалась сумма, по которой договор не заключается
А56-8609/2023	два значения начальной цены и сравнение без НДС	подтверждено нарушение требований к равноправию и документации
А56-40027/2023	вычет НДС из заявки плательщика	окружной суд потребовал оценивать итоговую цену в поданном виде
А32-44822/2024	сравнение всех цен без НДС признано судами допустимым	Верховный суд не проверил вывод по существу: жалоба № 308-ЭС25-9691 возвращена из-за пропуска срока
А32-65269/2024, № 308-ЭС26-2840	та же идея общего базиса без НДС	коллегия отменила три акта и прямо признала порядок дискриминационным

Эта история объясняет, зачем потребовалось новое определение. После 2021 года некоторые суды различали два приёма: добавить НДС к цене освобождённого участника считалось явно незаконным, а вычесть НДС из всех облагаемых предложений — допустимым. Определение 2026 года убрало это различие. В тексте названы оба запрещённых действия: вычет налога из цены и исходное сравнение предложений без НДС.

Дело № А32-44822/2024 не было равнозначной позицией Верховного суда. Определение № 308-ЭС25-9691 касалось пропущенного процессуального срока и вернуло жалобу без рассмотрения по существу. Ссылаться на него как на одобрение налоговой формулы было нельзя и до 31 июля 2026 года.

Частые вопросы

Можно ли попросить участника показать цену без НДС

Можно запросить налоговую расшифровку, если она нужна для проверки документов и исполнения. Но в форме должно быть однозначно указано, какая сумма является итоговой ценой заявки. Сумма без налога не используется для ранжирования и не становится отдельным пределом.

Если все участники платят НДС по одной ставке, можно сравнить цены без налога

Практического смысла в этом нет: деление всех сумм на один коэффициент не изменит порядок мест. Юридически безопаснее оценивать итоговые цены. Кроме того, заказчик не должен строить правило на предположении, что статус и ставка всех участников останутся одинаковыми.

Можно ли вычесть НДС только для внутреннего бюджета

Да, бухгалтерия и финансовая служба вправе прогнозировать денежный поток и налоговую нагрузку. Такой расчёт не должен попадать в формулу баллов, протокол определения победителя или предел допуска заявки.

Должен ли участник на УСН в 2026 году указывать НДС

Нужно установить его конкретный статус по НДС и характер операции. Само применение УСН ответа не даёт. При освобождении указывается основание; при ставке 5%, 7%, 10%, 22% или 0% — соответствующая ставка и сумма, если форма документации это требует.

Может ли покупатель принять к вычету НДС 5% или 7%

Да. ФНС разъясняет, что предъявленный продавцом на УСН НДС 5% или 7% принимается покупателем к вычету в общем порядке при наличии права на вычет, счёта-фактуры, первичных документов и принятия покупки к учёту. Сам продавец на специальных ставках, как правило, не вычитает входной НДС.

Нужно ли снижать цену договора, если победитель освобождён от НДС

Нет, не только по этой причине. Верховный суд исходит из обязанности оплатить установленную договором цену независимо от налоговых платежей поставщика. Иное возможно при самостоятельном основании в законе или согласованном договорном механизме, который не противоречит результату закупки.

Что делать, если победитель ошибся в ставке

Сначала отделить итоговую цену от налоговой ошибки. Затем проверить документацию, характер операции, действительный статус, существенность сведений и возможность исправления без изменения предложения. Нельзя автоматически повысить цену, снизить её на налог или заменить победителя только на основании бухгалтерской пометки.

Распространяется ли вывод на запрос котировок и аукцион

Правовая основа вывода — равноправие участников и требования к цене и оценке по Закону № 223-ФЗ, а не уникальное название способа. Если победитель определяется по цене, налоговая корректировка создаёт тот же риск. Особенности конкретного способа и положения всё равно нужно проверить.

Можно ли применить национальный режим или другие ценовые преимущества

Да, если преимущество прямо предусмотрено применимым нормативным актом и реализуется в установленном им порядке. Определение о НДС не отменяет законные меры национального режима. Налоговый вычет отличается тем, что закон не сделал его основанием корректировать цену заявки.

Итог: налог объясняет цену, но не заменяет её

Определение № 308-ЭС26-2840 завершает спор не бухгалтерской, а закупочной формулой. Комиссия не выбирает участника с наиболее удобным налоговым режимом. Она выбирает лучшее предложение по заранее объявленным критериям, а по ценовому критерию начинает с суммы, которую участник действительно предложил и которую заказчик должен будет заплатить.

Правило удобно проверить одной строкой: если оценочная цена отличается от цены заявки только потому, что у участника иная ставка НДС или освобождение, формула находится в зоне прямого риска.

Налоговые сведения всё равно нужны. Они определяют счёт-фактуру, расчётную ставку, право на вычет, первичные документы и исполнение длительного договора. Но их место — в налоговой расшифровке и договорном управлении, а не в искусственной скидке при выборе победителя.

Редакция проверила полный текст определения Верховного суда от 31 июля 2026 года, акты нижестоящей цепочки, предшествующую позицию коллегии 2021 года, решение № АКПИ23-809, девять связанных судебных производств и разъяснения ФНС о НДС при УСН по состоянию на 8 августа 2026 года. Конкретная закупка может содержать дополнительные ценовые критерии, меры национального режима и специальные условия исполнения; перед применением выводов нужно сверить действующую редакцию положения и документации.