Разрешение на ввод для № 2571 с 1 сентября 2026 года: 12 сценариев без требования «только выписка»

01.09.2026 начала действовать реестровая модель разрешений

12 различающихся сценариев разобрано в материале

5 лет период подтверждаемого опыта по общему правилу № 2571

01.09.2027 предельная дата регионального переходного порядка

Источник: Постановление № 2571, федеральные законы № 304-ФЗ и № 299-ФЗ

Для переходного режима важны четыре даты

Эти четыре даты не заменяют проверку конкретной позиции приложения к постановлению № 2571, выбранного вида опыта, пятилетнего периода и стоимостного порога. Они нужны лишь затем, чтобы правильно применить градостроительный переход к уже определённой ветви № 2571. В частности, пункт 3 постановления № 2571 связывает опыт исполнения договора с пятилетним периодом до дня окончания срока подачи заявок и отдельно устанавливает временные требования к акту выполненных работ, акту приёмки объекта капитального строительства и разрешению на ввод. Постановление № 2571 на сайте Правительства РФ

1. Дата выдачи разрешения на ввод

Если разрешение на ввод было выдано до 1 сентября 2026 года, само наступление этой даты не прекращает его действие. Новая статья 8.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ прямо сохраняет действие разрешений на строительство и разрешений на ввод, выданных до 1 сентября 2026 года, до истечения срока их действия. Федеральный закон № 299-ФЗ, которым введена статья 8.1

Если разрешение выдано после 1 сентября 2026 года по новой реестровой модели, применяется другая юридическая конструкция. Часть 1.1 статьи 55 ГрК РФ устанавливает буквально:

«Фактом подтверждения выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является запись в реестре разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию».

Для разрешения на строительство используется сходное, но не идентичное правило: часть 1.2 статьи 51 говорит, что подтверждением его выдачи является запись в реестре разрешений на строительство. Эти изменения внесены Федеральным законом № 304-ФЗ и действуют с 1 сентября 2026 года. Федеральный закон № 304-ФЗ — официальный текст

2. Дата изменения ранее выданного разрешения

Это отдельная ситуация, которую нельзя смешивать ни с неизменённым разрешением, выданным до 1 сентября, ни с разрешением, впервые выданным после этой даты.

По части 2 статьи 8.1 Закона № 191-ФЗ после 1 сентября 2026 года внесение изменений в ранее выданное разрешение на ввод по общему переходному правилу осуществляется через внесение в соответствующий реестр записи о выданном разрешении. То же переходное положение регулирует внесение изменений в разрешения на строительство и прекращение их действия. Федеральный закон № 299-ФЗ

Из этого следует практическая разница. Для неизменённого ранее выданного разрешения сохраняется исходный документ. Для ранее выданного разрешения, в которое после 1 сентября внесены изменения, юридически значимое текущее состояние уже может отражаться в реестре. При этом постановление № 2571 на 6 сентября 2026 года не установило нового универсального комплекта «ранее выданное разрешение плюс выписка».

3. Дата размещения извещения о закупке

Дата извещения нужна для определения применимой редакции закупочного регулирования и той позиции приложения к № 2571, которую заказчик должен установить для конкретного объекта закупки.

На 6 сентября 2026 года последняя действующая редакция постановления № 2571 — редакция с изменениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от 27.04.2026 № 475. Постановление № 475 официально опубликовано 27 апреля 2026 года; соответствующие изменения действуют с 5 мая 2026 года. В этой редакции строительные позиции 7–13, 17 и 18 не были переписаны под термин «выписка из реестра»: в предусмотренных ими ветвях по-прежнему называется разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Постановление Правительства РФ от 27.04.2026 № 475 Постановление № 2571

4. Дата окончания подачи и рассмотрения заявки

Для № 2571 она имеет самостоятельное значение. Опыт исполнения договора учитывается за пять лет до дня окончания срока подачи заявок. Последний акт выполненных работ, подтверждающий цену, акт приёмки объекта капитального строительства и названное в № 2571 разрешение на ввод должны отвечать установленному постановлением временному условию. Если актов приёмки несколько, применяются правила № 2571 о передаче предусмотренных постановлением актов и расчёте цены выполненных работ. Постановление № 2571 — полный текст

Дата подачи заявки важна и технически: предусмотренные дополнительными требованиями документы должны к этому моменту находиться в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в порядке статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ. В электронную заявку участник непосредственно их не включает; их передаёт заказчику оператор площадки в установленном статьёй 43 порядке. Федеральный закон № 44-ФЗ

Почему формула «с 1 сентября нужна только выписка» неверна

Ошибка возникает из-за смешения трёх разных вещей.

Юридический факт. В рамках этой статьи так обозначается сам факт выдачи разрешения на ввод и существования соответствующего разрешительного результата.

Запись в реестре. С 1 сентября 2026 года часть 1.1 статьи 55 ГрК РФ прямо делает запись в реестре фактом подтверждения выдачи разрешения на ввод. Это уже норма закона, а не рекомендация. Федеральный закон № 304-ФЗ

Выписка из реестра. Так в этой статье называется документальная форма представления содержащихся в реестре сведений. Это рабочее различение, а не отдельное легальное определение. Приказ Минстроя России от 17.07.2026 № 457/пр установил типовые формы выписок из реестра разрешений на строительство и из реестра разрешений на ввод. Приказ действует с 1 сентября 2026 года. Приказ Минстроя России № 457/пр

Из этих норм не следует, что постановление № 2571 после 1 сентября автоматически следует читать как «представляется исключительно выписка». № 2571 продолжает называть разрешение на ввод. ГрК РФ определяет, чем подтверждается его выдача в новой системе. Приказ № 457/пр даёт типовую форму выписки из реестра. Это связанные, но не тождественные правила.

Вывод: для разрешения, выданного после 1 сентября 2026 года по реестровой модели, наличие соответствующей записи имеет центральное юридическое значение. Выписка является предусмотренной нормативным регулированием формой представления сведений из реестра, но № 2571 на 6 сентября 2026 года не содержит формулы «только выписка».

Практическая рекомендация: когда конкретная ветвь № 2571 требует разрешение на ввод, а разрешение выдано после 1 сентября по реестровой модели, целесообразно заранее получить актуальную выписку и сохранить реквизиты записи вместе со всем остальным комплектом по № 2571. Это способ снизить риск спора о подтверждении разрешительного факта, а не дополнительный универсальный документ, прямо введённый постановлением № 2571.

Не все реестры регулируются постановлением № 596 одинаково

Постановление Правительства РФ от 25.05.2026 № 596 нельзя описывать как единый порядок формирования и ведения всех российских реестров разрешений.

Оно регулирует соответствующие федеральные реестры разрешений на строительство и на ввод, выдаваемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией «Росатом» и Госкорпорацией «Роскосмос», с учётом предусмотренных ГрК РФ специальных исключений. Постановление вступило в силу 1 сентября 2026 года. Постановление Правительства РФ от 25.05.2026 № 596

Для региональных разрешений конструкция иная. Реестр разрешений на ввод, выдаваемых исполнительными органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, ведётся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности соответствующего субъекта. Порядок формирования и ведения регионального реестра разрешений на ввод устанавливает высший исполнительный орган субъекта РФ. Аналогичное разделение закреплено статьёй 51 для разрешений на строительство. Федеральный закон № 304-ФЗ Федеральный закон № 299-ФЗ с уточнениями реестровой модели

Поэтому при проверке конкретного регионального разрешения нельзя автоматически исходить из того, что к нему применяются все технические правила постановления № 596 или что любой региональный реестр безусловно открыт в том же объёме, что федеральный.

Приказ Минстроя России от 21.04.2026 № 256/пр устанавливает состав сведений, содержащихся в реестре разрешений на строительство и в реестре разрешений на ввод. Он зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2026 года за № 86615 и действует с 1 сентября 2026 года. Приказ Минстроя России № 256/пр

Приказ Минстроя России от 17.07.2026 № 457/пр, зарегистрированный 5 августа 2026 года за № 87738, с 1 сентября 2026 года установил типовые формы выписок. С той же даты утратил силу приказ Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр, которым были утверждены прежние формы разрешения на строительство и разрешения на ввод. Приказ № 457/пр Приказ Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр

Где именно № 2571 требует разрешение на ввод

Главная ошибка — переносить требование о разрешении на ввод на любую закупку строительных работ.

Постановление № 2571 содержит разные виды допустимого опыта даже внутри одной позиции. Если участник выбирает одну ветвь опыта, набор документов может содержать разрешение на ввод; если другую — разрешения может не быть вообще. Для линейных объектов отдельные ветви допускают решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. Постановление № 2571 Изменения, внесённые постановлением от 23.09.2024 № 1285

Все столбцы — прокрутите таблицу по горизонтали ↔

Позиция № 2571	Объект закупки	Когда появляется разрешение на ввод	Когда разрешение не является требуемым документом этой ветви
7	Строительство, реконструкция объекта капитального строительства, кроме линейного	При договорном опыте строительства/реконструкции; при собственном опыте участника-застройщика	В договорной ветви действует прямо предусмотренное исключение, если и закупаемые работы, и опыт относятся к работам, не требующим разрешения на ввод
8	Строительство, реконструкция линейного объекта, кроме дорожных работ позиции 17	При договорном строительном опыте и при опыте участника-застройщика	В соответствующих ветвях допускается решение о технической готовности линейного объекта; для договорного опыта действует предусмотренное № 2571 исключение по работам, не требующим разрешения
9	Строительство некапитального строения, сооружения; благоустройство	Только если участник подтверждает эту закупку опытом строительства/реконструкции капитального объекта либо собственным опытом застройщика по капитальному объекту	Профильный договорный опыт строительства некапитального строения, сооружения или благоустройства подтверждается исполненным договором и актом выполненных работ, подтверждающим цену; разрешение на ввод в этой ветви не предусмотрено
10	Капитальный ремонт объекта капитального строительства, кроме линейного	В ветвях опыта строительства/реконструкции капитального объекта и собственного опыта застройщика	Профильный договор капремонта подтверждается договором и актом выполненных работ, подтверждающим цену
11	Капитальный ремонт линейного объекта в предусмотренной позицией сфере	При использовании опыта строительства/реконструкции линейного объекта либо соответствующего опыта участника-застройщика	При профильном договорном опыте капитального ремонта требуется договор и акт выполненных работ; для линейного строительного опыта предусмотрена альтернатива в виде решения о технической готовности
12	Снос объекта капитального строительства, в том числе линейного	Если заявляется опыт строительства/реконструкции капитального объекта либо собственный опыт застройщика	Профильный договорный опыт сноса: исполненный договор и акт выполненных работ, подтверждающий цену
13	Строительство, реконструкция особо опасных, технически сложных, уникальных объектов	В договорной строительной ветви и ветви собственного опыта застройщика	Для применимых линейных объектов предусмотрена альтернатива в виде решения о технической готовности; договорное исключение по разрешению применяется в установленном № 2571 случае
17	Строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильной дороги	При договорном опыте строительства/реконструкции дороги и при собственном опыте участника-застройщика	Профильный договор капитального ремонта дороги подтверждается договором и актом выполненных работ; для строительных ветвей может применяться решение о технической готовности
18	Ремонт, содержание автомобильной дороги	При договорном опыте строительства/реконструкции дороги; отдельно — при собственном опыте участника-застройщика	Опыт ремонта/содержания и опыт капитального ремонта дороги подтверждаются договором и актом; в договорной строительной ветви предусмотрена альтернатива решения о технической готовности

Для позиций 7, 8 и 17 стоимость соответствующего опыта должна достигать установленной в этих строках доли НМЦК: 50% при НМЦК до 100 млн рублей, 40% при НМЦК от 100 млн до 500 млн рублей включительно и 30% при НМЦК от 500 млн рублей. Для позиций 9–13 и 18 рассматриваемые требования к стоимости опыта составляют не менее 20% НМЦК. Применять проценты нужно к конкретному виду опыта и по правилам самой строки № 2571. Постановление № 2571 — разделы II и III

Ещё одна существенная деталь: когда строка № 2571 требует акт приёмки объекта капитального строительства, а этот акт не содержит цену выполненных работ, соответствующая ветвь предусматривает также акт или акты выполненных работ, подтверждающие цену. Поэтому сокращённая формула «договор + акт приёмки + разрешение» не всегда описывает полный комплект. Постановление № 2571

12 сценариев: какой документ или сведение готовить

Таблица ниже решает именно переходную проблему. Она не отменяет проверку всех остальных условий соответствующей строки № 2571: вида опыта, цены, срока, исполнения договора, состава актов и приложений.

Все столбцы — прокрутите таблицу по горизонтали ↔

№	Ситуация	Что готовить по № 2571 и реестровому переходу
1	Позиция 7. Договорный строительный опыт. Разрешение на ввод выдано до 01.09.2026, после этой даты не менялось	Исполненный договор; акт приёмки объекта капитального строительства; акт или акты выполненных работ, подтверждающие цену, если в акте приёмки цена отсутствует; ранее выданное разрешение на ввод. Закон № 299-ФЗ сохраняет его действие. Требовать вместо него исключительно выписку из реестра из норм № 2571 и статьи 8.1 не следует.
2	Позиция 7. Ранее выданное разрешение на ввод, в которое после 01.09.2026 внесены изменения; субъект не сохранил прежний порядок	Базовый комплект позиции 7 сохраняется. По статье 8.1 изменение отражается через соответствующий реестр. Практическая рекомендация: вместе с ранее выданным разрешением иметь актуальную выписку либо иное официальное подтверждение текущей реестровой записи. Это не новый обязательный комплект «разрешение + выписка», установленный № 2571, а способ подтвердить актуальное состояние разрешения.
3	Позиция 7. Разрешение выдано после 01.09.2026 по реестровой модели	Договор, акт приёмки и при необходимости акт или акты о цене — по позиции 7. Факт выдачи разрешения на ввод подтверждается записью в реестре. Практическая рекомендация: получить актуальную выписку по форме приказа № 457/пр как документальное представление реестровых сведений. Формула «№ 2571 требует только выписку» нормативно не установлена.
4	Позиция 7. Разрешение выдано после 01.09.2026 в субъекте, который воспользовался частью 3 статьи 8.1 Закона № 191-ФЗ	Если на дату выдачи действует региональный акт о сохранении прежнего порядка, разрешение может быть оформлено по прежней модели. В комплект позиции 7 включается такое разрешение вместе с договором и предусмотренными актами. Сам факт даты после 1 сентября не позволяет требовать исключительно реестровую выписку.
5	Позиция 7. Работы относятся к прямо предусмотренному случаю, когда разрешение на ввод не требуется	Если и закупаемые работы не требуют разрешения на ввод по градостроительному законодательству, и заявленный договор опыта предусматривает соответствующие работы, применяется исключение самой позиции 7. Комплект формируется из остальных документов этой ветви; создавать искусственное требование о разрешении или выписке нельзя.
6	Позиция 8. Договорный опыт строительства линейного объекта; есть решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации	Исполненный договор; акт приёмки; при отсутствии цены в нём — акт или акты, подтверждающие цену; решение о технической готовности как предусмотренная позицией альтернатива разрешению на ввод. Реестровая реформа разрешений на ввод не превращает эту альтернативу в требование о выписке.
7	Позиция 9. Профильный договорный опыт строительства некапитального строения, сооружения или благоустройства	Исполненный договор и акт выполненных работ, подтверждающий цену. Разрешение на ввод в этой ветви не предусмотрено. Это договорный профильный опыт; его нельзя называть собственным опытом участника-застройщика.
8	Позиция 9. Участник подтверждает опыт договором строительства/реконструкции капитального объекта	Исполненный договор; акт приёмки объекта капитального строительства; при отсутствии в нём цены — акт или акты выполненных работ, подтверждающие цену; разрешение на ввод либо предусмотренное для линейной ветви решение о технической готовности. Для разрешения, выданного после 01.09.2026, применяются правила о реестровой записи; выписка — практический способ представить такие сведения, а не автоматически новый документ № 2571.
9	Позиция 10. Профильный опыт капитального ремонта объекта	Исполненный договор капитального ремонта и акт выполненных работ, подтверждающий цену. Для этой ветви разрешение на ввод не предусмотрено.
10	Позиция 10. Вместо опыта капремонта используется договорный опыт строительства/реконструкции	Исполненный договор; акт приёмки объекта капитального строительства; если он не содержит цену — также акт или акты выполненных работ, подтверждающие цену; разрешение на ввод с учётом переходного режима. Сокращать этот комплект до «договор + акт + разрешение» без проверки наличия цены нельзя.
11	Позиция 18. Договорный опыт строительства/реконструкции автомобильной дороги	Это самостоятельная третья ветвь позиции 18: исполненный договор строительного подряда; акт приёмки объекта; при отсутствии цены в нём — акт выполненных работ о цене; разрешение на ввод либо решение о технической готовности; также действует предусмотренное самой позицией исключение для случая работ, не требующих разрешения.
12	Позиция 18. Собственный опыт участника-застройщика по строительству/реконструкции автомобильной дороги	Это отдельная четвёртая ветвь, не продолжение договорного опыта: раздел проектной документации «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Для этой ветви позиция 18 не называет решение о технической готовности как альтернативу разрешению.

Основание для сценариев 1–12 — действующая редакция приложения к № 2571, статья 8.1 Закона № 191-ФЗ и реестровые изменения статей 51 и 55 ГрК РФ. Постановление № 2571 Изменения № 1285 к строительным позициям Федеральный закон № 299-ФЗ Федеральный закон № 304-ФЗ

Что происходит с документами на электронной площадке

Реестры разрешений в градостроительстве и реестр участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, — разные системы с разным назначением.

Что делает участник

Часть 12 статьи 24.2 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что участник, аккредитованный на электронной площадке и намеренный участвовать в закупках с дополнительными требованиями по частям 2 или 2.1 статьи 31, заранее направляет оператору электронной площадки предусмотренные Правительством информацию и документы по соответствующему виду требований. Участник отвечает за достоверность направляемой информации и документов. Федеральный закон № 44-ФЗ

Оператор в установленный статьёй 24.2 срок рассматривает вопрос о размещении этих сведений и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, либо об отказе в размещении по предусмотренным законом основаниям.

Такое размещение оператором не является квалификационной оценкой того, что опыт участника действительно соответствует конкретной закупке. Оператор выполняет предусмотренную законом функцию по ведению реестра и передаче сведений; содержательную оценку соответствия дополнительному требованию применительно к закупке осуществляет комиссия в порядке соответствующей электронной процедуры. Федеральный закон № 44-ФЗ

Почему документы не надо включать непосредственно в электронную заявку

Пункт 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ устанавливает специальное правило: документы, подтверждающие соответствие дополнительным требованиям по частям 2 и 2.1 статьи 31, при электронной процедуре участник не включает непосредственно в заявку. Их направляет заказчику оператор электронной площадки из соответствующего реестра. Федеральный закон № 44-ФЗ, статья 43

Если в реестре участников, аккредитованных на площадке, отсутствуют сведения и документы, предусмотренные той позицией приложения к постановлению № 2571, которая указана в извещении, применяется механизм возврата заявки. Его закрепляют подпункт «и» пункта 5 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ и пункт 30 постановления Правительства РФ от 08.06.2018 № 656. Постановление Правительства РФ № 656

Отсюда практический вывод: регистрация участника в ЕИС и наличие записи о нём в едином реестре участников закупок сами по себе не заменяют заблаговременное направление оператору документов по дополнительным требованиям. Для опыта по № 2571 критичен предусмотренный статьёй 24.2 механизм размещения соответствующих сведений и документов в реестре участников, аккредитованных на площадке.

Что получает комиссия

При электронной процедуре оператор передаёт заказчику предусмотренные статьёй 43 сведения и документы. Например, при электронном конкурсе статья 48 прямо предусматривает рассмотрение комиссией информации и документов, направленных оператором, и принятие решения о соответствии заявки либо её отклонении по установленным законом основаниям. Для других электронных способов применяются соответствующие нормы Закона № 44-ФЗ. Федеральный закон № 44-ФЗ

Осторожный вывод: сверка представленных сведений с доступным официальным градостроительным реестром может использоваться для проверки их достоверности. Однако в проверенных нормах статей 24.2, 43 и 48 Закона № 44-ФЗ и постановления № 2571 не установлена специальная обязанность комиссии самостоятельно восстанавливать отсутствующий комплект документов по внешнему градостроительному реестру. Не следует также исходить из того, что любой федеральный или региональный реестр разрешений безусловно публичен в полном объёме.

Алгоритм участника до подачи заявки

1. Определить точную позицию № 2571. Не начинать с вопроса о выписке. Сначала установить, применяется ли позиция 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 17, 18 либо иная строка приложения. Постановление № 2571
2. Выбрать конкретную ветвь подтверждаемого опыта. Если позиция разрешает несколько видов опыта, определить, какой именно используется: профильный договор, строительный договор, капитальный ремонт, собственный опыт застройщика и т. д. Наборы документов между ветвями различаются.
3. Проверить период и стоимость. Сопоставить дату окончания подачи заявок с пятилетним периодом № 2571 и проверить требуемую долю цены опыта относительно НМЦК.
4. Проверить полный документальный набор. Если акт приёмки объекта не содержит цену, проверить, требует ли конкретная ветвь также акт или акты выполненных работ, подтверждающие цену. Если актов несколько и они требуются правилами № 2571, не ограничиваться одним удобным документом.
5. Определить статус разрешения на ввод. Разрешение может быть ранее выданным и неизменённым; ранее выданным, но изменённым после 1 сентября; либо выданным после 1 сентября. Для каждого случая применяется своя часть переходного регулирования. Федеральный закон № 299-ФЗ
6. Проверить субъект РФ. Если действие с разрешением произошло после 1 сентября 2026 года, выяснить, принят ли высшим исполнительным органом субъекта акт по части 3 статьи 8.1 Закона № 191-ФЗ и действовал ли он в нужную дату.
7. Для реестрового разрешения заранее получить подтверждение записи. Практически целесообразно иметь актуальную выписку по форме приказа № 457/пр и реквизиты соответствующей записи. Для ранее выданного разрешения, в которое после 1 сентября внесены изменения, целесообразно сохранить и исходное разрешение, и подтверждение актуальной записи. Это рекомендация для снижения риска спора, а не установленное № 2571 универсальное сочетание двух обязательных документов. Приказ № 457/пр
8. Заблаговременно направить сведения и документы оператору площадки. Статья 24.2 предусматривает для оператора срок на решение о размещении либо отказе. Нельзя рассчитывать на то, что документы по дополнительным требованиям можно будет просто добавить непосредственно в заявку в последний момент. Федеральный закон № 44-ФЗ
9. До окончания подачи заявок проверить состояние сведений в реестре площадки. Сам факт направления оператору ещё не означает содержательной квалификационной оценки опыта. Для участия важно, чтобы предусмотренные сведения и документы находились в реестре в порядке, позволяющем оператору передать их заказчику.

Алгоритм заказчика при составлении извещения

1. Определить основание дополнительных требований по статье 31 Закона № 44-ФЗ и точную позицию приложения к № 2571. Требование должно следовать из объекта закупки, а не из общего представления о том, что «строительство всегда требует ввода». Федеральный закон № 44-ФЗ Постановление № 2571
2. Не заменять установленную Правительством формулировку собственной. Если № 2571 предусматривает несколько видов опыта или альтернативу в виде решения о технической готовности, извещение не должно превращать одну из ветвей в единственно допустимую.
3. Не вводить универсальное требование «только выписка из реестра». Такое правило на 6 сентября 2026 года отсутствует в постановлении № 2571. Для разрешений после 1 сентября заказчик должен учитывать реестровую природу подтверждения выдачи по статье 55 ГрК РФ, но не создавать новый перечень документов вместо Правительства РФ. Федеральный закон № 304-ФЗ
4. Учитывать переходное регулирование ранее выданных разрешений. Документ, выданный до 1 сентября, не становится недействительным из-за перехода к реестрам. Федеральный закон № 299-ФЗ
5. Не забывать региональное исключение. Если субъект воспользовался частью 3 статьи 8.1 Закона № 191-ФЗ, разрешение после 1 сентября может законно оформляться по прежнему порядку до 1 сентября 2027 года.
6. Не сокращать требования строки № 2571. В частности, если акт приёмки объекта не содержит цену, соответствующая ветвь может требовать дополнительный акт или акты выполненных работ, подтверждающие цену.

Алгоритм комиссии перед допуском или отклонением

1. Установить, какая именно ветвь позиции № 2571 заявлена участником. Нельзя проверять документы договорного строительного опыта по правилам собственного опыта застройщика и наоборот.
2. Проверить сведения и документы, фактически направленные оператором. Для электронной процедуры это предусмотренный Законом № 44-ФЗ источник документов по дополнительным требованиям. Федеральный закон № 44-ФЗ
3. Проверить пятилетний период, цену и состав актов. Наличие разрешения на ввод не исправляет недостаток стоимости опыта или отсутствие требуемого акта о цене.
4. Определить правовой режим разрешения по дате. Ранее выданное разрешение сохраняет действие; изменение после 1 сентября по общему правилу идёт через реестр; для разрешения, выданного после 1 сентября по новой модели, факт выдачи подтверждается записью в реестре; при наличии регионального акта необходимо учитывать часть 3 статьи 8.1 Закона № 191-ФЗ.
5. Проверить исключения самой позиции. Если № 2571 допускает отсутствие разрешения на ввод либо решение о технической готовности, отсутствие разрешения само по себе не является основанием отклонения.
6. Связать документы с одним опытом и объектом. Наименование объекта, адрес, характеристики, реквизиты договора, акта, разрешения или реестровой записи должны позволять установить, что документы относятся к тому строительному опыту, который заявлен участником.
7. Отделить отсутствие документа от отсутствия самого юридического факта. Это разные дефекты и требуют разной мотивировки.
8. При необходимости сверить достоверность с доступным официальным реестром. Такая сверка может подтвердить либо поставить под сомнение сведения участника, но из проверенных норм не следует специальная обязанность комиссии самой собирать во внешнем реестре отсутствующие документы вместо предусмотренной законом передачи оператором.

Три разные мотивировки протокола

Основание отклонения зависит от способа определения поставщика. Ниже формулировки приведены для случая, когда применяются основания части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ; при другой электронной процедуре необходимо использовать соответствующую норму этого способа. В протоколе следует назвать не только норму Закона № 44-ФЗ, но и конкретную позицию № 2571 и установленный фактический дефект. Федеральный закон № 44-ФЗ

1. Разрешительный факт отсутствует

Заявка отклонена в связи с несоответствием участника дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и соответствующей позицией приложения к постановлению Правительства РФ № 2571. Для заявленного участником вида опыта указанная позиция предусматривает наличие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Из представленных оператором сведений и документов факт выдачи такого разрешения не подтверждается; для разрешения, подлежащего выдаче после 1 сентября 2026 года по реестровой модели, отсутствует подтверждение соответствующей записи в реестре. Предусмотренное позицией № 2571 исключение для работ, не требующих разрешения на ввод, к заявленному опыту не относится.

Здесь отсутствует требуемый разрешительный факт, а не только удобный файл. Для электронного конкурса правовая квалификация такого несоответствия соотносится с пунктом 3 части 12 статьи 48 — несоответствием участника требованиям статьи 31.

2. Требуемое подтверждение не передано оператором

Заявка отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, поскольку оператором электронной площадки не направлены предусмотренные пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона № 44-ФЗ сведения и документы, подтверждающие соответствие участника дополнительному требованию по установленной в извещении позиции приложения к постановлению № 2571. Комиссия оценивает сведения и документы, переданные в предусмотренном Законом № 44-ФЗ порядке; требуемое подтверждение среди них отсутствует.

Здесь комиссия не утверждает, что разрешение объективно никогда не существовало. Дефект состоит в отсутствии предусмотренного подтверждения в переданном наборе.

3. Документ есть, но объект невозможно связать с договором опыта

Заявка отклонена на основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ. Переданные оператором договор, документы о приёмке и сведения о разрешении на ввод не позволяют установить, что они относятся к одному объекту капитального строительства и одному заявленному опыту: содержащиеся в них идентифицирующие сведения не совпадают либо не позволяют провести такое сопоставление. В связи с этим представленные информация и документы не подтверждают соответствие участника дополнительному требованию по установленной в извещении позиции приложения к постановлению № 2571.

Такая мотивировка отличается от первого случая: разрешение может существовать и документ может быть представлен, но доказательственная связь между разрешением и договором опыта не установлена.

Что делать, если регион сохранил прежний порядок

Часть 3 статьи 8.1 Закона № 191-ФЗ даёт высшему исполнительному органу субъекта РФ право нормативным актом установить, что до 1 сентября 2027 года выдача разрешений на строительство, прекращение их действия, выдача разрешений на ввод, внесение изменений в ранее выданные разрешения и перечисленные в норме действия с уведомлениями осуществляются по статьям 51, 51.1 и 55 ГрК РФ в редакции, действовавшей до 1 сентября 2026 года. В этом случае прежние формы разрешений и уведомлений признаются действительными до 1 сентября 2027 года. Федеральный закон № 299-ФЗ

Это право субъекта, а не автоматическая федеральная отсрочка. Поэтому одного факта нахождения объекта в регионе недостаточно — нужен реально принятый региональный нормативный акт.

Рязанская область

Правительство Рязанской области приняло постановление от 25.08.2026 № 248 «О порядке выдачи разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию до 1 сентября 2027 года». Оно прямо ссылается на часть 3 статьи 8.1 Закона № 191-ФЗ и устанавливает применение прежней редакции статей 51, 51.1 и 55 ГрК РФ для перечисленных действий до 1 сентября 2027 года. Постановление Правительства Рязанской области № 248 в сетевом издании «Рязанские ведомости»

Даты здесь нужно различать. В сетевом издании «Рязанские ведомости» документ опубликован 25 августа 2026 года. На федеральном Официальном интернет-портале правовой информации документ был размещён 28 августа 2026 года. Поэтому 28 августа нельзя называть единственной датой официального опубликования регионального акта.

Омская область

Правительство Омской области постановлением от 27.08.2026 № 339-п «О порядке осуществления отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности на территории Омской области» также установило до 1 сентября 2027 года применение прежней редакции соответствующих статей ГрК РФ для выдачи и изменения разрешений. Документ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 27 августа 2026 года и вступил в силу 28 августа 2026 года. Постановление Правительства Омской области № 339-п

Эти два региона — проверенные примеры, а не исчерпывающий перечень субъектов, воспользовавшихся переходным правом.

Как проверить свой регион

Проверка должна идти в следующем порядке:

1. Найти акт именно высшего исполнительного органа субъекта РФ.
2. Проверить в тексте ссылку на часть 3 статьи 8.1 Федерального закона № 191-ФЗ либо эквивалентное прямое установление предусмотренного ею переходного режима.
3. Проверить дату официального опубликования и вступления акта в силу.
4. Сопоставить эту дату с датой выдачи либо изменения конкретного разрешения.
5. Если переходный акт не применяется, отдельно найти региональный порядок формирования и ведения реестров разрешений, установленный в соответствии со статьями 51 и 55 ГрК РФ.
6. Не переносить федеральное постановление № 596 на региональный реестр без проверки соответствующего регионального регулирования.

Что пока не решено практикой

По состоянию на 06.09.2026 в проведённом поиске по доступному официальному массиву не удалось выявить опубликованное решение ФАС или суда, непосредственно разрешившее конфликт между реестровой моделью разрешений, действующей с 01.09.2026, и буквальной формулировкой постановления № 2571 о «разрешении на ввод». Это результат поиска, а не доказательство абсолютного отсутствия таких актов.

Поэтому пока нельзя выдавать за сложившуюся правоприменительную практику ни одну из крайних формул:

• «после 1 сентября бумажное ранее выданное разрешение больше не подходит»;
• «после 1 сентября по № 2571 всегда требуется только выписка»;
• «выписка никогда не может подтверждать требуемое № 2571 разрешение»;
• «комиссия обязана сама найти запись в градостроительном реестре, если участник не обеспечил предусмотренную Законом № 44-ФЗ передачу сведений и документов».

Есть и более узкий вопрос, который буквальный текст № 2571 пока не согласовал с новой моделью полностью: пункт 3 постановления продолжает использовать формулировку о разрешении на ввод, которое должно быть подписано в пределах пятилетнего периода, тогда как для разрешения, выдаваемого после 1 сентября, закон связывает подтверждение выдачи с реестровой записью. До появления специального изменения № 2571 либо прямой правоприменительной позиции эту коллизию нельзя объявлять окончательно разрешённой административной или судебной практикой. Постановление № 2571 Федеральный закон № 304-ФЗ

Практический подход на этом этапе состоит в другом: не подменять ни одну норму другой. Состав опыта брать из конкретной строки № 2571; юридический режим разрешения — из ГрК РФ и статьи 8.1 Закона № 191-ФЗ; форму выписки — из приказа № 457/пр; порядок передачи документов в закупке — из статей 24.2, 43 и норм соответствующей электронной процедуры Закона № 44-ФЗ.

Вывод

1 сентября 2026 года изменило способ юридического подтверждения выдачи разрешений, но не переписало автоматически документальные требования постановления № 2571. Ранее выданное разрешение сохраняет действие; разрешение, выданное после 1 сентября по новой модели, подтверждается реестровой записью; ранее выданное разрешение, изменённое после этой даты, по общему правилу связывается с записью в реестре; а отдельный субъект может до 1 сентября 2027 года сохранить прежний порядок.

Для закупки решающим остаётся следующий порядок: сначала точная позиция № 2571 и ветвь опыта, затем полный набор предусмотренных этой ветвью документов, после этого — правовой режим конкретного разрешения. Выписка из реестра является важным способом представить актуальные реестровые сведения, но на 6 сентября 2026 года нормы не дают основания превращать её в универсальное требование «только выписка».

Вопросы и ответы

С 1 сентября 2026 года всем участникам вместо разрешения на ввод нужна только выписка?

Нет. Постановление № 2571 по-прежнему в соответствующих ветвях называет разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. ГрК РФ устанавливает, что для разрешения, выдаваемого по новой модели, фактом подтверждения выдачи является запись в реестре, а приказ № 457/пр устанавливает типовую форму выписки. Правила «только выписка» в № 2571 нет. Постановление № 2571 Приказ № 457/пр

Разрешение на ввод, выданное до 1 сентября 2026 года, перестало действовать?

Нет. Статья 8.1 Закона № 191-ФЗ прямо сохраняет действие ранее выданных разрешений до истечения срока их действия. Федеральный закон № 299-ФЗ

Что делать, если ранее выданное разрешение изменили после 1 сентября?

По общему правилу изменения отражаются через соответствующий реестр. Для снижения риска спора целесообразно иметь ранее выданное разрешение и актуальное официальное подтверждение реестровой записи. Это практическая рекомендация, а не новый обязательный комплект, прямо добавленный в № 2571. Федеральный закон № 299-ФЗ

Если моя ветвь позиции № 2571 вообще не требует разрешения на ввод, надо ли получать выписку?

Нет требования получать её только из-за реформы. Например, профильный договорный опыт по пункту 1 позиции 9 подтверждается исполненным договором и актом выполненных работ, подтверждающим цену. Разрешение на ввод в этой ветви не предусмотрено. Постановление № 2571

Может ли решение о технической готовности заменить разрешение на ввод?

Только там, где конкретная позиция № 2571 прямо предусматривает такую альтернативу. Например, она предусмотрена в ряде ветвей опыта по линейным объектам и автомобильным дорогам. Нельзя переносить эту альтернативу на ветвь, в которой постановление её не содержит.

Размещение документов оператором площадки означает, что опыт уже признан соответствующим?

Нет. Участник заранее направляет сведения и документы оператору по статье 24.2; оператор решает вопрос об их размещении в реестре либо об отказе в размещении. Содержательную оценку соответствия опыта конкретному дополнительному требованию производит комиссия при рассмотрении закупки. Федеральный закон № 44-ФЗ

Может ли комиссия проверить запись в градостроительном реестре сама?

Сверка с доступным официальным реестром может использоваться как способ проверки достоверности. Но в проверенных нормах не выявлена специальная обязанность комиссии самостоятельно восстанавливать по внешнему реестру отсутствующий комплект, который должен быть передан в порядке Закона № 44-ФЗ.

Как понять, сохранил ли мой регион прежний порядок?

Нужно найти действующий нормативный акт высшего исполнительного органа конкретного субъекта, принятый во исполнение части 3 статьи 8.1 Закона № 191-ФЗ, и сопоставить дату его вступления в силу с датой выдачи или изменения разрешения. Рязанская и Омская области — подтверждённые примеры, но не полный перечень регионов. Федеральный закон № 299-ФЗ

Использованные первичные источники

• Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…». Официально опубликовано 31.12.2021, № опубликования 0001202112310118; вступило в силу 01.01.2022. На 06.09.2026 действует с изменениями, последними из которых являются изменения от 27.04.2026. Дата обращения: 06.09.2026. Официальный текст
• Постановление Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285, которым, в частности, сформирована применяемая в статье редакция ряда строительных позиций приложения к № 2571. Официально опубликовано 23.09.2024, № опубликования 0001202409230016. Дата обращения: 06.09.2026. Официальный текст
• Постановление Правительства РФ от 27.04.2026 № 475 о внесении изменений в постановление № 2571. Официально опубликовано 27.04.2026, № опубликования 0001202604270051; соответствующая редакция № 2571 действует с 05.05.2026. Дата обращения: 06.09.2026. Официальный текст
• Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Официально опубликован 31.07.2025, № опубликования 0001202507310080; используемые в статье изменения статей 51 и 55 ГрК РФ действуют с 01.09.2026 с учётом последующих изменений. Дата обращения: 06.09.2026. Официальный текст
• Федеральный закон от 04.08.2026 № 299-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Официально опубликован 04.08.2026, № опубликования 0001202608040028; вступил в силу со дня официального опубликования. Им, в частности, введена статья 8.1 Федерального закона № 191-ФЗ и скорректирована реестровая модель. Дата обращения: 06.09.2026. Официальный текст
• Постановление Правительства РФ от 25.05.2026 № 596 «О реестре разрешений на строительство объектов капитального строительства и реестре разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию». Официально опубликовано 26.05.2026, № опубликования 0001202605260010; действует с 01.09.2026. Дата обращения: 06.09.2026. Официальный текст
• Приказ Минстроя России от 21.04.2026 № 256/пр «Об установлении составов сведений, содержащихся в реестре разрешений на строительство объектов капитального строительства и реестре разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию». Зарегистрирован в Минюсте России 25.05.2026 № 86615, официально опубликован 27.05.2026, действует с 01.09.2026. Дата обращения: 06.09.2026. Официальный текст
• Приказ Минстроя России от 17.07.2026 № 457/пр «Об установлении типовой формы выписки из реестра разрешений на строительство объектов капитального строительства и типовой формы выписки из реестра разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию». Зарегистрирован в Минюсте России 05.08.2026 № 87738, официально опубликован 06.08.2026, действует с 01.09.2026. Дата обращения: 06.09.2026. Официальный текст
• Приказ Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Утратил силу с 01.09.2026 в связи с приказом № 457/пр. Дата обращения: 06.09.2026. Официальное опубликование
• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — статьи 24.2, 31, 43, 48. Официально опубликован 08.04.2013, № опубликования 0001201304080023. Дата обращения к действующему регулированию: 06.09.2026. Официальное опубликование
• Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 — использован пункт 30, регулирующий возврат заявки при отсутствии в реестре участников, аккредитованных на электронной площадке, сведений и документов по указанной в извещении позиции № 2571. Дата обращения: 06.09.2026. Официальное опубликование
• Постановление Правительства Рязанской области от 25.08.2026 № 248 «О порядке выдачи разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию до 1 сентября 2027 года». Опубликовано в сетевом издании «Рязанские ведомости» 25.08.2026; на федеральном Официальном интернет-портале правовой информации размещено 28.08.2026. Дата обращения: 06.09.2026. Официальная публикация в «Рязанских ведомостях»
• Постановление Правительства Омской области от 27.08.2026 № 339-п «О порядке осуществления отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности на территории Омской области». Официально опубликовано 27.08.2026, № опубликования 5500202608270009; вступило в силу 28.08.2026. Дата обращения: 06.09.2026. Официальный текст