Наименование товара, производитель и товарный знак: разные поля заявки

В заявке легко получить строку вроде:

«Ноутбук Brand X, модель AB-15, производитель Brand X, Россия».

На первый взгляд всё понятно. Но в одной строке смешаны разные сведения.

Наименование говорит, какой товар предлагается. Модель или артикул уточняют конкретное исполнение. Сведения об изготовителе берутся из относимых документов товара. Товарный знак индивидуализирует товар. Страна происхождения — отдельный реквизит, который нельзя определять по бренду или адресу продавца.

По 44-ФЗ это различие особенно важно: ст. 43 Закона № 44-ФЗ прямо называет характеристики предлагаемого товара, товарный знак при его наличии и отдельно страну происхождения. Универсальных самостоятельных полей «изготовитель», «модель» и «артикул» для каждой заявки эта статья не устанавливает.

Поэтому главное правило перед подачей простое:

не переносите одно название автоматически в несколько полей. Для каждого сведения отдельно установите, что оно означает, чем подтверждается и требуется ли вообще в конкретной процедуре.

Пять полей, которые нельзя смешивать

Все столбцы — прокрутите таблицу по горизонтали ↔

Поле	Что оно означает	С чем не путать	Где проверить для внутренней работы
Наименование товара	что именно предлагается	моделью, изготовителем, брендом	ТЗ, маркировка, паспорт, каталог
Модель / артикул	конкретное исполнение или каталожную позицию	товарным знаком	маркировка, паспорт, каталог изготовителя
Изготовитель	кого относимые документы называют изготовителем товара	поставщиком, импортёром, правообладателем знака	маркировка, паспорт, документы соответствия и иные относимые документы
Товарный знак	охраняемое обозначение, индивидуализирующее товар	моделью, серией, названием компании	маркировка, документы товара, при необходимости сведения о правовой охране
Страна происхождения	происхождение конкретного товара по применимому режиму	страной бренда, адресом продавца или поставщика	сведения и документы, предусмотренные конкретной закупкой

Эта таблица — рабочая подсказка, а не установленная законом форма заявки.

Если позиций много, сами поля удобно контролировать в едином внутреннем реестре. Метод такой организации разобран отдельно в материале «425 позиций в заявке: как организовать подготовку без пропусков».

Что прямо следует из 44-ФЗ

В предложении участника по пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 указываются предусмотренные законом характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям заказчика, и товарный знак при наличии у товара товарного знака. Подпункт «б» отдельно требует указать страну происхождения. Статья 43 Закона № 44-ФЗ

При этом есть исключения ч. 2 ст. 43, которые важно не потерять.

Если заказчик сам указал в описании объекта закупки товарный знак и участник предлагает товар, обозначенный тем же товарным знаком, сведения по пп. «а» могут не включаться в заявку. В отдельных строительных закупках, когда в описание объекта в предусмотренном п. 8 ч. 1 ст. 33 порядке включены проектная документация, типовая проектная документация или смета на капитальный ремонт, сведения из пп. «а» и «г» также не включаются. Это исключение не отменяет само по себе отдельное требование о стране происхождения из пп. «б».

Поэтому нельзя превращать общее правило в формулу «в каждой заявке поставщик всегда заново заполняет характеристики и товарный знак».

С другой стороны, в ст. 43 нет универсального самостоятельного реквизита:

«Производитель товара — обязательно для любой заявки».

Именно состав заявки и предел дополнительных требований определяет ст. 43. Её ч. 3 запрещает заказчику требовать от участника иные сведения и документы сверх предусмотренных ч. 1 и 2.

Если же в конкретной электронной форме есть обязательное поле, просто оставлять его пустым со ссылкой на общее правило не следует: надо проверить, на каком основании оно предусмотрено для этой процедуры.

Отдельная проблема возникает, когда заказчик или сметные документы называют одну модель, а фактически требованиям ТЗ соответствует другая. Этот вопрос разобран отдельно в материале «Товар соответствует ТЗ, но заказчик требует модель из сметы».

Требование к производителю и сведения об изготовителе — не одно и то же

Часть 3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ по общему правилу запрещает заказчику включать в описание объекта закупки требования к производителю товара.

Но из этой нормы не следует:

«сведения об изготовителе вообще нельзя сообщать».

Это разные вопросы.

Ст. 33 ограничивает требования заказчика при описании объекта. А документы конкретного товара — маркировка, паспорт, декларация, сертификат или иная техническая документация — могут содержать сведения об изготовителе.

Поэтому для внутренней карточки товара лучше не придумывать универсальное определение «изготовитель — это тот, кто физически сделал вещь». Практическая задача проще: посмотреть, кто указан изготовителем в относимых документах именно этого товара, и не перепутать его с продавцом, поставщиком или импортёром.

Учебный пример 1. Поставщик, изготовитель и бренд разные

Условно поставщик предлагает сетевое устройство.

В документах указано:

• наименование — сетевое устройство;
• модель — NX-100;
• изготовитель — компания А;
• товарный знак — NEX;
• участник закупки — компания Б;
• страна происхождения — государство В.

Здесь одно название нельзя копировать по строке.

Компания Б не становится изготовителем только потому, что подаёт заявку. Компания А не становится автоматически правообладателем NEX только потому, что указана изготовителем. А сам знак NEX не доказывает страну происхождения товара.

Модель и артикул не равны товарному знаку

Представим обозначение:

XR-25

Оно может быть моделью, артикулом, названием серии или другим техническим обозначением. Само наличие такого сочетания букв и цифр ещё не делает его товарным знаком.

По ст. 1477 ГК РФ товарный знак — обозначение, служащее для индивидуализации товаров, на которое признаётся исключительное право.

Поэтому опасна схема:

увидели название модели → автоматически записали его в поле «товарный знак».

Лучше сначала проверить маркировку и документы товара.

Если после этого статус обозначения всё равно неясен, один неудачный поиск по базе тоже не позволяет автоматически написать «товарного знака нет». Статья 1479 ГК РФ предусматривает действие в России исключительного права не только на знаки, зарегистрированные российским федеральным органом, но и в иных случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Для обычной заявки не требуется превращать эту проверку в полноценную экспертизу интеллектуальной собственности. Нужна более приземлённая осторожность:

не называйте модель товарным знаком без основания и не ставьте «товарного знака нет» только потому, что один поиск ничего не показал.

Правообладатель тоже не равен изготовителю

Статья 1484 ГК РФ регулирует исключительное право на товарный знак. Само изготовление товара не устанавливает автоматически, что изготовитель является правообладателем соответствующего знака. Статья 1484 ГК РФ

Поэтому в рабочей карточке разумно разделять хотя бы три вида сведений:

участник/поставщик → изготовитель → товарный знак.

Если они совпадают — хорошо, но это надо установить, а не предположить.

Страна происхождения проверяется отдельно

По 44-ФЗ страна происхождения выделена в отдельное сведение заявки. Уже поэтому нельзя подменить её товарным знаком или адресом продавца. Статья 43 Закона № 44-ФЗ

Нельзя рассуждать:

• бренд российский — значит товар российский;
• поставщик зарегистрирован в России — значит товар российский;
• правообладатель находится в определённой стране — значит товар происходит оттуда.

страну происхождения конкретного товара надо определять и подтверждать по правилам, которые применяются именно к этой закупке.

Универсального набора доказательств, одинакового для всех товаров и процедур, нет. Национальный режим, если он установлен, проверяется отдельно.

Обычная закупка по 223-ФЗ: смотрите положение и документацию

Ст. 43 Закона № 44-ФЗ на закупки по 223-ФЗ не переносится.

По ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ положение о закупке регламентирует закупочную деятельность заказчика.

А ст. 4 Закона № 223-ФЗ требует включать в документацию конкурентной закупки требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки и требования к описанию предлагаемого товара.

Поэтому для обычного 223-ФЗ нет единой федеральной формы:

«наименование + модель + производитель + товарный знак + страна — всегда пять обязательных полей».

Нужно открыть положение о закупке и документацию конкретной процедуры.

А когда возникает вопрос, какие именно документы на оборудование заказчик вправе ждать в заявке, полезен отдельный материал «Документы на оборудование в заявке по 223-ФЗ».

Электронная закупка только среди МСП: важно ещё и место сведения в заявке

Для конкурентной электронной закупки по 223-ФЗ, участниками которой могут быть только субъекты МСП, действует специальная ст. 3.4.

Часть 19.1 определяет сведения и документы, обязанность представить которые заказчик вправе установить. Часть 19.3 запрещает требовать сведения и документы сверх предусмотренных ч. 19.1–19.2.

Для конкурса и запроса предложений первая часть содержит предложение по предмету закупки и предусмотренные сведения для оценки самого предложения; вторая — установленную законом информацию об участнике и ряд других сведений, включая страну происхождения. Цена подаётся отдельно. Для аукциона также предусмотрены две части.

Для электронного запроса котировок ч. 19.7 такой двухчастной конструкции не устанавливает: заявка содержит предусмотренные ч. 19.1 сведения и документы при установлении заказчиком обязанности их представить.

Учебный пример 2. Изготовитель совпадает с участником

Участник ООО «Вектор» предлагает оборудование собственного производства.

Во внутренней карточке товара могут быть одновременно указаны:

• участник — ООО «Вектор»;
• изготовитель — ООО «Вектор»;
• модель — V-10;
• товарный знак — отдельное обозначение, если оно действительно является товарным знаком;
• страна происхождения — отдельное сведение.

В обычной заявке совпадение участника и изготовителя само по себе не стирает разницу между полями.

Но в первой части электронной МСП-заявки возникает риск.

Часть 21 ст. 3.4 прямо говорит: если первая часть заявки на конкурс, аукцион или запрос предложений содержит сведения об участнике и (или) ценовом предложении, заявка подлежит отклонению.

При этом закон не устанавливает отдельной презумпции:

любое упоминание изготовителя, совпавшего с участником, автоматически всегда считается запрещённым раскрытием участника.

Поэтому обещать заранее гарантированный допуск или гарантированное отклонение по одному совпадению нельзя.

Если документация требует в первой части указать изготовителя и это неизбежно раскрывает самого участника, проблему лучше обнаружить до подачи заявки. Для конкурентной закупки по 223-ФЗ участник вправе направить заказчику запрос о разъяснении в порядке ст. 3.2; заказчик вправе не отвечать на запрос, поступивший позднее чем за три рабочих дня до окончания срока подачи. Статья 3.2 Закона № 223-ФЗ

Финальная проверка перед подачей

Для каждой предлагаемой позиции полезно пройти один и тот же маршрут.

1. Определите конкретный товар. Не ограничивайтесь повторением общего названия из ТЗ, если фактически предлагаете конкретную модель.

2. Отдельно зафиксируйте модель или артикул, если они нужны для идентификации товара или предусмотрены конкретной процедурой. Не превращайте модель автоматически в товарный знак.

3. Проверьте сведения об изготовителе по относимым документам товара. Не копируйте сюда название поставщика, импортёра или бренда без основания.

4. Проверьте товарный знак при его наличии. Используйте маркировку и документы. Если статус обозначения остаётся неопределённым, не делайте вывод «знака нет» только из одного безрезультатного поиска. Статьи 1477 и 1479 ГК РФ.

5. Страну происхождения установите отдельно по применимому режиму закупки. Не выводите её из бренда или адреса продавца.

6. Сопоставьте все источники. Если маркировка, паспорт, каталог и форма площадки дают разные сведения, не заполняйте поле по догадке. Сначала выясните, относятся ли документы к одной и той же модели, какая редакция актуальна и какое требование действует в конкретной процедуре.

7. Для 223-ФЗ дополнительно определите, куда должно попасть каждое сведение. В обычной закупке ориентируйтесь на положение и документацию. В электронной закупке только среди МСП — на специальные правила ст. 3.4 и запрет раскрывать участника и цену в первой части конкурса, аукциона и запроса предложений.

Главная ошибка здесь обычно не в том, что поставщик не знает название предлагаемого товара. Она возникает, когда одно знакомое слово пытаются использовать сразу как название, модель, изготовителя, товарный знак и основание для страны происхождения.

Правильнее развести эти сведения до подачи заявки. Тогда по каждой позиции понятно: что именно предлагается, какое это конкретное исполнение, кто указан изготовителем в относимых документах, есть ли у товара товарный знак и какая страна происхождения должна быть указана по правилам конкретной закупки.