Катетеры и коронарные стенты: что меняется в нацрежиме с 1 октября

Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2026 года № 1236 уже принято, но на 30 сентября еще не действует. С 1 октября 2026 года приложение № 2 к постановлению № 1875 дополняется тремя позициями медицинских изделий: баллонным катетером и двумя позициями коронарных стентов. Для них устанавливается именно ограничение закупок иностранных товаров, а не запрет (п. 2–3 постановления № 1236).

Новые правила применяются к этим позициям, если извещение размещено в ЕИС или приглашение принять участие направлено с 1 октября 2026 года. Для процедур, попадающих в переходную границу по 31 декабря 2026 года включительно, происхождение товара из ЕАЭС, включая Россию, можно подтверждать сертификатом СТ-1 наряду с базовыми способами по постановлению № 1875 (изменения, утвержденные постановлением № 1236).

Ниже разбираем базовую ситуацию, когда к конкретной закупке применимо ограничение № 1875 и нет специального основания для его неприменения. Само постановление № 1875 содержит исключения и специальные случаи, поэтому наличие товара в новой позиции еще не означает одинаковый результат для абсолютно любой закупки (постановление № 1875).

Какие позиции добавили в приложение № 2

Постановление № 1236 устанавливает следующие три позиции:

Все столбцы — прокрутите таблицу по горизонтали ↔

Позиция	Наименование и НКМИ	ОКПД2
388(1)	Катетер баллонный стандартный для ангиопластики, НКМИ 136170	32.50.13.110; 32.50.13.190; 32.50.21.121
388(2)	Стенты для коронарных артерий, металлические непокрытые, НКМИ 218190	32.50.13.110; 32.50.13.190; 32.50.21.121; 32.50.22.190; 32.50.22.195; 32.50.50.190
388(3)	Стенты для коронарных артерий, выделяющие лекарственное средство, НКМИ 155800, 155760	32.50.13.190; 32.50.21.121; 32.50.22.190; 32.50.22.195; 32.50.50.190; 32.50.50

Именно такой набор кодов указан в тексте изменений. В позиции 388(3) наряду с 32.50.50.190 отдельно стоит широкий код 32.50.50. Самостоятельно сужать или «исправлять» его нельзя (текст изменений к приложению № 2).

При этом одного совпавшего ОКПД2 недостаточно. Для медицинского изделия нужно проверить одновременно:

• наименование товара из позиции;
• один из указанных кодов ОКПД2;
• соответствующий код вида медицинского изделия по НКМИ.

Такое правило прямо закреплено в подп. «д» п. 4 постановления № 1875: если позиция относится к медицинскому изделию, закупаемое изделие должно также относиться к указанному в ней коду вида медицинского изделия (постановление № 1875).

Поэтому, например, наличие у товара кода 32.50.50 само по себе не делает его товаром позиции 388(3). Нужно, чтобы совпали и содержание позиции, и соответствующий НКМИ.

Это тот же принцип идентификации, который важен и в других закупках медицинских изделий. Смежные примеры разобраны в материалах «Шовный материал с иглой: как определить национальный режим» и «Шприц-манометр и позиция № 385: код совпал, выводы судов — нет».

Почему это ограничение, а не запрет

Позиции 388(1)–388(3) добавляются в приложение № 2. Постановление № 1875 связывает это приложение с ограничением закупок товаров иностранного происхождения (п. 1 постановления № 1875).

Это принципиально: при ограничении иностранное предложение не выбывает автоматически только потому, что товар иностранный. Нужны дополнительные условия, причем по 44-ФЗ и 223-ФЗ механизм сформулирован по-разному.

По 44-ФЗ

Если в закупке установлено ограничение, заявка должна содержать предусмотренные национальным режимом информацию и документы о происхождении. Если необходимых сведений и документов нет, заявка приравнивается к заявке с предложением иностранного товара (п. 5 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ).

Но при ограничении этого еще недостаточно для отклонения. Иностранные заявки подлежат отклонению, если подана и признана соответствующей требованиям заявка, содержащая предложение такого товара российского происхождения (п. 2 ч. 4 ст. 14 44-ФЗ).

Для целей постановления № 1875 положения о российском товаре распространяются также на товар из другого государства ЕАЭС (подп. «а» п. 4 постановления № 1875).

Поэтому при рассмотрении заявки нужно определить, как для целей нацрежима квалифицируется происхождение товара, а затем проверить, имеется ли условие для срабатывания ограничения.

По 223-ФЗ

Здесь конструкция сформулирована иначе. При установленном ограничении не допускается заключение договора на поставку иностранного товара, если имеется заявка или окончательное предложение российского товара, которое признано соответствующим требованиям положения о закупке, извещения и документации (п. 2 ч. 4 ст. 3.1-4 223-ФЗ).

При этом по подп. «а» п. 4 постановления № 1875 правила о российском товаре распространяются и на товар из другого государства ЕАЭС при надлежащем подтверждении его происхождения (постановление № 1875).

Формулу ст. 43 44-ФЗ сюда механически переносить нельзя. В корпоративной закупке нужно читать вместе ст. 3.1-4 223-ФЗ, постановление № 1875, извещение и документацию, а также положение о закупке заказчика, которое регламентирует его закупочную деятельность и процедуры (ст. 2 223-ФЗ).

Как работает переходный СТ-1

Для трех новых позиций постановление № 1236 дополняет подп. «в» п. 10 постановления № 1875. В процедурах, которые укладываются в установленную границу по 31 декабря 2026 года, сертификат происхождения используется наряду с информацией, предусмотренной подп. «а» и «б» п. 3 № 1875 (изменения по постановлению № 1236).

Это означает две вещи.

Во-первых, СТ-1 не отменяет ограничение. Он является способом подтвердить происхождение товара из государства — члена ЕАЭС, включая Российскую Федерацию.

Во-вторых, подойдет не любой документ, названный сертификатом происхождения. Пункт 10 «в» требует сертификат, выданный уполномоченным органом или организацией государства — члена ЕАЭС по установленной форме и в соответствии с критериями происхождения, предусмотренными Правилами от 20 ноября 2009 года (п. 10 постановления № 1875).

Для сертификата СТ-1, выдаваемого уполномоченной ТПП в России по приказу ТПП РФ от 28 марта 2025 года № 31, графа 8 должна содержать наименование товара и сведения, позволяющие однозначно его идентифицировать, включая производителя и номер регистрационного удостоверения (раздел 5 приказа № 31).

Это правило российского порядка выдачи сертификата. Переносить требования к заполнению российской графы 8 как универсальное правило оформления СТ-1 во всех государствах ЕАЭС нельзя.

Извещение 30 сентября и 1 октября: что меняется

Возьмем условную закупку изделия, которое точно соответствует позиции 388(2): совпадают наименование, один из ОКПД2 и НКМИ 218190.

Вариант 1. Извещение размещено 30 сентября 2026 года.

Специальный п. 2 постановления № 1236 еще не охватывает такую процедуру: новая редакция для позиций 388(1)–388(3) применяется к извещениям и приглашениям начиная с 1 октября (постановление № 1236).

Это вывод только о новых позициях 388(1)–388(3). Он не означает, что в закупке 30 сентября вообще не могут действовать другие меры или специальные правила национального режима.

Вариант 2. Извещение размещено 1 октября 2026 года.

При совпадении наименования, ОКПД2 и НКМИ новая позиция уже применяется. Если для конкретной закупки нет специального основания для неприменения меры, заказчик работает с ограничением приложения № 2, а поставщик проверяет допустимый способ подтверждения происхождения, включая переходный СТ-1 (п. 2–3 постановления № 1236).

31 декабря — это не дата поставки

Для позиций 388(1)–388(3) переходная норма привязана к извещению или приглашению по 31 декабря 2026 года включительно, а не к фактической поставке изделия и не к универсальному сроку действия самого сертификата (изменения по постановлению № 1236).

Поэтому, если извещение подпадает под установленную календарную границу, сам факт исполнения контракта уже в 2027 году не означает, что переходный маршрут перестал применяться только из-за даты поставки.

Отдельная тонкость есть у закупки у единственного поставщика. Измененный подп. «в» п. 10 прямо упоминает договоры с единственным поставщиком, заключенные по 31 декабря 2026 года. Но специальный п. 2 постановления № 1236, устанавливающий старт применения новых позиций с 1 октября, сформулирован только через извещение и приглашение (постановление № 1236).

Поэтому универсальную дату начала применения новых позиций к прямым договорам здесь выводить по аналогии нельзя. Этот материал ограничен доказанным сценарием процедур с извещением или приглашением.

Что будет с 1 января 2027 года

Если действующие нормы не изменятся, специальная переходная конструкция подп. «в» п. 10 для позиций 388(1)–388(3) не будет охватывать новые извещения и приглашения с 1 января 2027 года. Для российского товара потребуется пользоваться способами подтверждения, действующими на дату новой закупки по общим правилам постановления № 1875 (п. 10 постановления № 1875).

При этом нельзя говорить, что СТ-1 после 31 декабря исчезает вообще. Для товаров из других государств ЕАЭС, за исключением России, подп. «д» п. 10 предусматривает отдельный переходный сертификат происхождения до внесения соответствующих изменений в право ЕАЭС (подп. «д» п. 10 постановления № 1875).

Перед закупкой в 2027 году эту норму нужно проверять заново: действующая на 30 сентября редакция не позволяет гарантировать отсутствие последующих изменений.

Что проверить поставщику и заказчику

Поставщику:

1. Зафиксировать дату извещения или приглашения.
2. Сверить одновременно наименование товара, ОКПД2 и НКМИ.
3. Проверить способ подтверждения происхождения именно для этой процедуры.
4. При использовании СТ-1 убедиться, что сертификат выдан надлежащим органом государства ЕАЭС и относится к предлагаемому товару.
5. Для новых процедур 2027 года заново проверить редакцию постановления № 1875.

Заказчику и закупочной комиссии:

1. Не относить товар к позиции только по совпавшему ОКПД2.
2. Помнить, что позиции 388(1)–388(3) относятся к ограничению, а не к запрету.
3. Не трактовать СТ-1 как освобождение от ограничения: это альтернативный способ подтверждения происхождения.
4. По 44-ФЗ отдельно определить квалификацию происхождения заявки и наличие условия, при котором срабатывает ограничение.
5. По 223-ФЗ учитывать ст. 3.1-4, постановление № 1875 и положение о закупке.

Есть еще одна техническая граница на дату подготовки материала. В доступной на 30 сентября 2026 года редакции приказа ТПП РФ от 28 марта 2025 года № 31 (ред. от 31 августа 2026 года) позиции 388(1)–388(3) в п. 3.1 отдельно не перечислены: прежний медицинский блок привязан к 30 июня 2026 года, а подп. «в» касается позиции 433 и границы 30 ноября (раздел 3 приказа ТПП РФ № 31).

Это датированное наблюдение по доступной редакции. Из него нельзя делать вывод, что никакого следующего акта ТПП не появится или что после 1 октября сертификат в принципе невозможно получить. Перед оформлением СТ-1 нужно проверить актуальную редакцию порядка.

Материал проверен по состоянию на 30 сентября 2026 года. Постановление № 1236 на эту дату принято, но вступает в силу 1 октября. Разбор относится к позициям 388(1)–388(3) и к доказанному сценарию закупок, в которых извещение размещено или приглашение направлено начиная с 1 октября 2026 года; универсальное правило для прямых договоров здесь не выводится.