# Методика набора 1.0

Дата среза: 30 июля 2026 года.

## Исследовательский вопрос

Что именно доказывают опубликованные Минфином количества договоров с
платёжными документами позже срока и какие выводы из них недопустимы?

## Источники

Использованы два официальных отчёта Минфина России:

1. сводный аналитический отчёт о результатах мониторинга закупок за 2025 год,
   опубликованный 29 мая 2026 года;
2. ежеквартальный отчёт о результатах мониторинга закупок за I квартал 2026
   года, опубликованный 30 апреля 2026 года.

В обоих отчётах показатели оплаты основаны на данных Федерального
казначейства. Для годового отчёта указан исходящий документ от 30 января 2026
года № 20-01-01/2203.

Нормативное описание показателей проверено по подпунктам «ж» и «з» пункта 4
Положения о мониторинге, утверждённого постановлением Правительства № 814.
Для показателя по 223-ФЗ дополнительно проверены пункты 14.3, 28 и 32.1
постановления Правительства № 1352.

## Единица наблюдения

Одна строка — один официальный совокупный показатель для конкретного периода
и правового контура. В отчётах он приведён следующим образом:

- 44-ФЗ: количество контрактов, в отношении которых размещён документ об
  оплате с датой составления позже срока части 13.1 статьи 34;
- 223-ФЗ: количество договоров, в отношении которых в реестре размещён
  документ об оплате позже срока, указанного в договоре.

При этом постановление № 814 называет исходную единицу иначе — «количество
случаев размещения» информации и документов об оплате. Открытая методика
перехода от этих случаев к количеству контрактов или договоров в отчёте не
найдена. Поэтому набор сохраняет официальное число и формулировку отчёта, но
не объявляет наблюдения количеством уникальных реестровых номеров.

Набор не содержит и не имитирует выгрузку отдельных контрактов из ЕИС.

## Граница показателя по 223-ФЗ

Отчёты Минфина формулируют показатель широко: документы об оплате размещены
позже сроков, указанных в договорах. Подпункт «з» пункта 4 Положения № 814,
однако, отсылает к срокам пунктов 14.3, 28 и 32.1 постановления № 1352. Все
три пункта относятся к договорам или субподрядам с субъектами МСП.

Опубликованные материалы не объясняют это расхождение и не позволяют выбрать
между сокращённой формулировкой отчёта, более широким фактическим отбором
Казначейства и охватом только договоров с МСП. Поэтому значения 359 007 и
47 384 нельзя распространять на все договоры по 223-ФЗ.

## Проверка

Редакция:

1. вручную проверила страницы 22 и 55 годового отчёта;
2. вручную проверила страницы 15 и 44 квартального отчёта;
3. сверила расположенные рядом справочные итоги договоров;
4. проверила годовые отчёты за 2023 и 2024 годы поиском сопоставимого
   платёжного показателя;
5. сохранила контрольные суммы загруженных PDF;
6. отделила реестровое наблюдение Минфина от контрольных показателей ФАС;
7. сопоставила формулировки отчётов с постановлениями № 814 и № 1352.

В отчётах за 2023 и 2024 годы сопоставимый общероссийский показатель не
найден. Это отсутствие строки в проверенных выпусках, а не доказательство
отсутствия просрочки.

## Почему не рассчитана доля

Отчёты не называют итоги заключённых или зарегистрированных договоров
знаменателями платёжных показателей. Эти величины могут описывать разные
совокупности по времени: платёжный документ текущего периода способен
относиться к договору, заключённому раньше.

Поэтому:

```text
share_pct = null
```

Пустое поле означает методологический запрет на расчёт, а не технический
пропуск.

## Запрещённые преобразования

По набору нельзя:

- складывать 44-ФЗ и 223-ФЗ в число доказанных правонарушений;
- делить показатель на итог соседней таблицы и называть результат долей
  просрочек;
- умножать I квартал 2026 года на четыре;
- сравнивать годовой и квартальный показатели как темп роста;
- считать дату документа об оплате датой банковского зачисления;
- выводить сумму или медианную продолжительность задержки;
- считать показатели количеством уникальных контрактов или договоров без
  опубликованного правила устранения повторов;
- распространять значения 359 007 и 47 384 на все договоры по 223-ФЗ;
- переносить результат проверки 366 крупнейших заказчиков ФАС на всех
  заказчиков.

## Допустимые формулировки

Допустимо сообщать точное официальное количество, период, закон, определение
показателя и границу вывода.

Пример:

> За 2025 год Минфин указал 482 173 контракта по 44-ФЗ, в отношении которых
> размещены документы об оплате с датой составления позже срока части 13.1
> статьи 34. Нормативный акт называет исходной единицей случаи размещения, а
> правило устранения повторов не опубликовано. Показатель не равен числу
> окончательно установленных административных правонарушений.

## Ограничения

Официальные агрегаты не раскрывают:

- дату зачисления поставщику;
- длительность задержки;
- сумму платежа;
- остаток долга;
- охват договоров, по которым документ об оплате не размещён;
- правило устранения повторов и число уникальных реестровых номеров;
- фактический охват показателя по 223-ФЗ за пределами договоров с МСП;
- год заключения и приёмки каждого договора;
- заказчика, регион и предмет закупки;
- итог правовой проверки каждого случая.

Для доказательства просрочки в отдельном договоре нужны применимый срок,
документ о приёмке, расчёт рабочих дней и банковская выписка.